市物流口岸局（含我局二级单位市航空枢纽中心）今年共办理政协提案5件，均为我局主办。提案分别为陈玉山委员的《加快郑州陆港建设，助推一带一路产业发展的建议》、石阿蒙委员的《发展大交通 培育大物流 构建大产业》、张晓红委员的《关于加快郑州新物流业态布局的提案》、王辉委员的《对郑州航空运输的建议》、郭晓建委员的《关于加快推动郑州设置领事馆暨增加国际直飞航线的提案》。5件政协提案在既定时间节点前已经全部办结。

一、第20220424号提案办理情况

接此提案后，我局第一时间与陈玉山委员联系，就持加快郑州陆港建设，助推一带一路产业发展的问题进行了多次沟通，陈委员提出了六点建议，我局对建议进行了认真研究并给予答复。一是加快推进空港型、陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设。积极引导物流资源优化配置，带动区域物流发展质量和水平提升，加强物流枢纽间的设施衔接、业务联动、信息共享，加快融入全国物流骨干网络运行体系，成为推动一带一路通道建设的核心节点。二是积极开辟新的运输线路、发掘新的运输方式，不断完善各项服务功能，全力打造陆港型国家现代物流枢纽。我局一方面积极准备陆港型国家物流枢纽的答辩工作，另一方面将配合交通局积极申报国家综合货运枢纽补链强链，争取国家政策支持，提升我市运能利用效率、运输服务质量，实现运营机制可持续，从而形成资金流、信息流、商贸流等多方面集聚效应，更好服务重点产业链供应链，辐射带动区域经济高质量发展。三是加强投资主体多元化。2020年中欧班列（郑州）集结中心获批后，我市成立了建设指挥部，统筹推进陆港区域建设。同时，在班列开行方面，2021年我市成立郑州新丝路国际港务投资有限公司作为平台公司，实行多主体、多模式、多元化开展郑州国际货运班列。今年，为推进全省中欧班列集聚资源、联动发展，省政府拟成立班列服务公司，具体实施全省班列“五统一”（统一命名、统一管理、统一计划编报、统一线路布局、统一政策支持），服务全省班列开行，各运营公司在班列服务公司统筹下实行市场化运作，推进班列高质量开行和运贸一体化发展。四是加快郑州中欧班列集装箱集结中心示范工程建设。2020年我市入选中东部唯一中欧班列集结中心示范工程城市。省市领导高度重视，成立了由海关、铁路等26个单位组成的中欧班列集结中心示范工程建设指挥部，制定了《郑州中欧班列集结中心建设工作方案》，规划了中欧班列集结中心信息支撑体系，信息支撑体系由3个体系组成，分别为班列底层共性信息技术、班列业务链信息系统、班列公共信息服务平台。目前，班列业务链信息系统中的订舱系统、箱管系统、运踪系统、场站系统、冷藏箱监控系统等均已上线，班列公共信息服务平台正在加紧建设中。五是强化陆港供应链人才培养储备。我局一方面组织全市物流口岸工作相关市直单位，各开发区、区县（市）物流口岸主管部门开展业务培训，全面提升全市物流工作人员业务水平；另一方面我局配合市人社局开展物流专业人才评定工作，积极推广“智汇郑州”人才政策，加强对最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗物流业高层次及紧缺人才的引进培养。下步，我局拟协同人力资源和社保部门加强对物流企业技术人才和管理人才的引进。六是引进市场采购贸易方式试点，提升陆港产业园区集货能力。目前，我市在保税物流中心全国首创的1210通关模式已经复制推广至陆港园区，同时现在也可以在陆港园区开展9610、9710、0110等模式进出口业务。但是，我市目前暂未获批市场采购贸易试点，下一步，我局将深入调研市场采购贸易方式，结合我市实际情况，特别是小微企业、个体工商户的需求，研究试点工作的可行性和可操作性。该提案目前已与委员当面讨论并办结，满意率达到100%。

二、第20220153号提案办理情况

接此提案后，我局第一时间与石阿蒙委员联系，就我市“发展大交通 培育大物流 构建大产业”等问题进行了多次沟通，石委员提出了六点建议，我局对建议进行了认真研究并给予答复。一是打造物流枢纽中心。按照《国家物流枢纽布局和建设规划》要求，我们围绕郑州国家中心城市和航空港经济综合实验区建设，打造以空港型、陆港型国家物流枢纽为引领，以生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽为支撑的现代国际物流中心。目前，我们正在创新发展空港型国家物流枢纽，建设郑州国际航空邮件枢纽口岸，积极引进中国邮政航空第二基地项目；加快建设陆港型国家物流枢纽，依托中欧班列集结中心建设，打造连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽；培育建设商贸服务型国家物流枢纽，依托中牟县河南万邦国际农产品物流园、中牟占杨铁路物流基地等项目，打造立足郑州、辐射中部的现代化商贸物流组织分拨中心；完善提升生产服务型国家物流枢纽，依托上街区制造业集聚区，加快上街中部陆港铁路场站设施的升级改造,形成产城功能一体的生产服务型组织枢纽和贸易平台。二是大力发展航空物流。下步，我们将继续加快机场三期等基础设施建设，整合郑州机场西货运区、北货运区、新郑综合保税区内优势资源，加快推进DHL（敦豪物流）口岸作业区、FedEx（联邦快递）区域分拨中心、顺丰航空快件转运中心等大型物流集成商项目，积极引进京东、马士基等国内外知名龙头企业，加速核心要素集聚，推进发展航空物流。三是积极探索高铁物流。我局下步将积极推动建设高铁快运基地，与商贸园区、流通加工中心、冷链物流区、城市配送区等有效衔接。加强与中铁快运、顺丰等铁路运输企业可快递企业合作，争取在非客运时段、客运非高峰时段试点开行货运专列。加快推进河南铁建投物流有限公司高铁+多式联运项目。推进铁路和快递企业深度合作，共同开发APP及相关公众号等网络平台，利用大数据，优化快件铁路运输组织模式。四是大力发展陆港经济。今年以来，我们一方面积极推动对外合作交流打开新局面，推动引入越南铁路公司在郑州经开区设立代表处，为打通郑州至RCEP国家物流通道提供了很好的支撑。由经开区主导，举办中匈经贸合作对接会，与吉富集团签署“两国双园--中东欧产业园（郑州园区）”建设意向书，进一步推动匈牙利与郑州在投资、贸易、科技、旅游和人文交流等领域的双边合作；推动上合组织中国实业家委员会在河南设立联络办公室，进一步加强与上合成员国家在“一带一路”建设上的合作。另一方面，推进班、产、贸融合构建新格局。先后成功开行宇通专列、郑煤机专列。采取代采、代购、代运模式成功开行郑州-胡志明市耐火材料专班。正在筹划进行进口铝锭和水果班列测试。下步，我们将抓好中欧班列集结中心内郑州铁路口岸铁路新线束、中欧班列集结调度指挥中心等6个重点项目建设，发挥好港区的区位优势，做好郑州国际陆港新址的规划和开工前期准备工作，力争3-5年内建成投用，建成世界级的国际陆港，大力发展陆港经济。五是加快多式联运的应用和推广。近年来，我们全力加快多式联运的应用和推广。一是配合推进示范工程建设，持续支持国家级多式联运示范工程建设和省级多式联运示范工程建设；二是积极出台政策促进多式联运发展，2022年6月13日，我市印发了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗对接海上“丝绸之路”发展的扶持意见》，，助推我市高水平开放高质量发展；三是构建多式联运标准规范体系，制定《郑州陆港多式联运经营人服务标准》、《郑州陆港集装箱公铁联运衔接规范》、《郑州陆港多式联运信息系统数据交换接口标准》、《郑州陆港公铁联运枢纽场站业务作业标准》等企业标准；四是探索创新国际多式联运“一单制”，促进多式联运信息化水平建设。六是加强物流人才建设。我局一方面组织全市物流口岸工作相关市直单位，各开发区、区县（市）物流口岸主管部门开展业务培训，全面提升全市物流工作人员业务水平；另一方面我局配合市人社局开展物流专业人才评定工作，积极推广“智汇郑州”人才政策，加强对最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗物流业高层次及紧缺人才的引进培养。下步，我局拟协同人力资源和社保部门加强对物流企业技术人才和管理人才的引进。该提案目前已与委员当面讨论并办结，满意率达到100%。

三、第20220473号提案办理情况

接此提案后，我局第一时间与张晓红委员联系，就加快郑州新物流业态布局的问题进行了多次沟通，就张委员提出的建议，我局进行了认真研究并给予答复。一是支持区域内龙头企业发展。我局联合省物流协会等行业协会，开展A级物流企业、星级冷链物流企业的培育和评估认定等工作，取得了一定成绩。下步，我局将继续大力推动本土龙头物流企业“规改股”，规范优化企业运营；大力推动“股上市”，提高企业融资能力；通过城乡高效配送试点建设、绿色货运配送试点建设等专项工作，培育本土城乡高效配送骨干企业和绿色货运配送示范企业，支持本土龙头企业发展。二是加强新物流业态的发展研究。我局于2019年4月启动了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗物流业中长期发展规划》编制工作，新物流业态的发展研究是其中重要内容。同时，加强和中国仓储与配送协会、中国物流与采购联合会、河南省物流与采购联合会、河南省物流协会、郑州大学、河南工业大学、郑州航空工业管理学院、郑州财经学院等合作，加强智慧物流、供应链体系建设、流通体系建设、城乡高效配送体系建设、绿色货运配送体系建设、冷链物流建设等物流新业态研究。三是推进行业自律监管。在此方面，我局积极发挥河南省物流与采购联合会、河南省物流协会等行业协会的桥梁纽带作用，积极反映行业诉求和痛点，推动产学研联合协作和资源整合；依托行业协会，积极开展物流企业信用认定工作，通过信用红黑榜，对红名单企业进行联合激励，对黑名单企业进行联合惩戒，引导企业加强信用建设，加强行业自律。四是加快新物流业态基础设施建设。我局在调研学习先进地区培育本土物流企业经验做法的基础上，研究制定我市促进现代物流业加快发展的政策措施，对企业新物流业态基础设施建设、改造升级等给予支持。同时，培育了14家省级冷链、快递、电商示范物流园。推进物流园区智能化改造升级，加速智能仓储软硬件建设。三是推进最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗智慧物流信息平台建设。联合市大数据局，将最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗智慧物流信息平台项目纳入“城市大脑”三期建设。该提案目前已与委员当面讨论并办结，满意率达到100%。

四、第20220141号提案办理情况

接此提案后，我局第一时间与王辉委员联系，就大力发展我市航空物流等问题进行了多次沟通，王委员提出了四点建议，我局对建议进行了认真研究并给予答复。一是郑州机场客货运基本情况。截至2022年9月，郑州机场累计完成旅客吞吐量807.2万人次，同比下降46.4%；其中国际地区2.6万人次，同比下降28.3%。完成货邮吞吐量48.9万吨，同比下降4.0%；其中国际地区40.3万吨，同比增长3.2%；全货机总量43.5万吨，同比增长1.9%。截至9月底，累计在郑运营全货运航空公司31家（国际地区26家），开通全货机航线44条（国际地区36条），通航城市51个（国际地区42个，其中国际通航国家25个、国际通航城市40个）；客运航空公司43家（国际地区8家），开通客运航线197条（国际地区8条），通航城市100个（国际地区7个，其中国际通航国家5个、国际通航城市5个）。二是郑州航空运输的答复意见。一是积极对接郑州航空港区、郑州机场海关、河南省机场集团进一步扩大和完善航空物流基础设施建设，扩充和增加国际航线；二是积极对接郑州航空港区、郑州机场海关、河南省机场集团等单位，进一步增开客货运国内外航线，提升通关软硬件技术，努力提高服务水平；三是在做好航空货运的同时，对接相关部门，努力推进“铁公机”多式联运模式，提高运输效率；四是积极对接人社、税务、住建、卫生、教育等部门研究制定引进、培养航空类人才的相应配套政策措施。该提案目前已与委员当面讨论并办结，满意率达到100%。

五、第20220701号提案办理情况

接此提案后，我局第一时间与郭晓建委员联系，就其关注的航空客运发展等问题进行了多次沟通，就郭委员提出的三点建议，我局进行了认真研究并给予答复。一是郑州机场客运基本情况。截至2022年9月底，郑州机场累计完成旅客吞吐量807.2万人次，同比下降46.4%；其中国际地区2.6万人次，同比下降28.3%。累计在郑运营客运航空公司43家（国际地区8家），开通客运航线197条（国际地区8条），通航城市100个（国际地区7个，其中国际通航国家5个、国际通航城市5个）。二是成立专项小组重启领事馆设置工作答复。关于设立领事馆设置工作由最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗外办具体负责，我局不承担该项工作的具体任务。三是增开洲际客运航线工作答复。我市高度重视洲际航线开通工作，河南机场集团专门设立工作专班，对接国内外航空公司，负责国际航线开通任务，特别是2020年经过多方努力，国家民航局批复了全国唯一一条由吉祥航空执飞的郑州—赫尔辛基定期客运航线，2022年开通由南航执飞的郑州至伦敦定期客运航线。同时，为更好地做好洲际航线开通工作，河南省及最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗财政每年共同出资2亿资金作为洲际客运航线补贴。下一步，我局与机场集团将继续共同努力，做好洲际客运航线开通规划；根据洲际航线开通的需求，配合机场集团联系省、市财政部门，努力做好洲际航线补贴工作。

                                                                                                                                                                                                        2022年12月7日