尊敬的万江莉委员:
您提出的“关于郑州加强城市适老化建设的提案”已收悉,感谢您对市养老服务事业的关心。现就有关内容答复如下:
近年来,最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作系列指示精神,以“城企联动普惠养老”“居家和社区基本养老服务提升行动”等全国试点城市建设为契机,按照省委书记楼阳生在郑州调研要求,加大资金投入,加强创新创制,精准搭建了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系,初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2021年11月29日,全省加快居家社区养老服务体系建设现场会在郑州顺利召开,省养老服务联席会议成员单位负责同志和各地市主管副市长、民政局局长观摩了最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗养老服务体系建设成果,实现了“十四五”养老服务工作开门红。目前,全市共建设各类养老服务设施1100多家,设置养老托老床位5.8万多张。
一、积极推进老年人家庭适老化改造建设
家庭养老床位建设是对传统家庭养老模式的补充与更新,可以使老年人在家庭和熟悉的社区环境中安享晚年。我市在2021年出台了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗家庭养老床位建设与管理服务试点实施方案》,遵循政府主导、资金扶持、社会参与、市场运作、试点先行、稳步推进的原则,以四个开发区、市内六区为试点,对具有最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗户籍且在试点区居住,个人或监护人自愿申请,经评定符合相关条件的经济困难失能、部分失能的60周岁及以上老年人家庭,根据老年人照护需求和居住空间条件,在服务对象及其家属同意的前提下,对家庭设施和床位给予必要的适老化改造,安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备,为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持,满足失能失智、半失能老年人居家养老服务需求。按照总体目标,在2022年年底前,对符合条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭进行居家适老化改造和信息化建设,建设家庭养老床位不少于4000张。
二、精准搭建养老服务框架政策制度标准体系
紧跟新时代养老服务体系建设要求,对已经出台的惠老助老政策进行梳理,破堵点、补短板,2021年以来,又制定了《中共最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗委 最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》和《财政金融支持养老服务发展实施办法》等15个配套的文件政策,精准搭建了全市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。在鼓励社会力量参与、培育市场方面,对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补;根据老年人自理情况,每人每月给予200元、300元、400元奖补;对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施,市级财政按照50%对各区给予建设奖补;每年根据服务情况,按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补;采取以奖代补的方式,培育激发市场活力。在人才队伍建设方面,建立入职奖励、岗位补助等激励机制,对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。在鼓励利用闲置资源改建养老服务设施方面,采取会议议定等措施,着力破解消防审验等难题。
三、统筹推进居家社区养老服务设施建设
一是加大资金投入。2019-2021年,最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗拨付城镇社区养老服务体系建设补助资金4.02亿元(中央和省级3.17亿元,市级配套资金0.85亿元)。按照《河南省财政厅 河南省民政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于印发<关于财政支持城镇社区养老服务体系建设发展的实施意见>的通知》(豫财综〔2019〕58号)文件要求,根据各区县(市)建成的城镇社区养老服务设施建设项目面积情况,按照每平方1000元的补助标准进行统算分配。同时,加强资金监管和绩效评价,确保相关补贴资金专款专用,及时拨付,推进新建及改扩建社区养老服务设施582个,面积43万多平方米,均超额完成绩效目标。二是强化规划布局。制定了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗养老服务设施布局专项规划》,结合区域人口规模、养老服务需求等,明确近期、中期、远期建设目标和时间表,统筹布局全市养老服务体系建设。并将养老设施建设纳入《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗城乡规划管理技术规定》,制定出台了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》,明确新建居住区、小区养老用房配建标准,严把规划、配建、交付关,确保新建小区养老用房按标准要求配建移交。三是加强资源整合。将老旧小区综合改造和居家社区养老设施配建与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合,协同推进。自2019年起,我市因地制宜,细分老旧小区改造类型,分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善和物业服务提质,全力推进老旧小区改造,共完成1997个小区改造,增设物业管理用房8580平方米,建成社区养老服务设施165家,让老楼居民过上新生活。关于财政支持城镇社区养老服务体系建设发展的实施意见>
四、加快构建智慧养老管理服务平台
为积极应对人口老龄化挑战,为老年人提供更加方便可及的养老服务,最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗以河南省首批智慧养老服务平台建设试点为契机,加快推进全市智慧养老平台建设,2021年完成了平台筹建,最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗智慧养老平台系统、功能分两期上线,目前已开通运行。首期上线民政监管、养老机构、志愿者、呼叫中心、培训中心、老人档案、服务商家七个子系统;提供郑养通(名称暂定)用户APP、郑养通服务APP及志愿者APP三个客户端;涵盖助急服务(急救报警、110报警、火警呼叫、联络家属等);助医服务(预约挂号、陪医就诊、健康咨询、健康体检);助洁服务(居室清洁、个人清洁);助行服务(陪同休闲、陪同办事);助聊服务(主动关爱、上门探望);助浴服务(外出助浴、上门助浴);助购服务(代购代办);助学服务(老年大学、技能培训);助安服务(家电维修、开锁修锁);助智服务(法律咨询、健康指导、政策宣传);助游服务(近郊游玩、结对帮扶);助餐服务(集中供餐)、助聊服务(主动关爱、上门探望)等4有16助功能。下一步平台将借助先进的移动互联网、物联网、智能硬件,通过云计算、AI辅助、大数据等技术手段,鼓励物业服务企业对接智慧智慧养老服务平台,将物业辖区范围内所有60周岁及以上实有老年人口综合信息、为老服务的物件和事件信息统一纳入的智慧养老服务平台。通过数据关系和数据关联,实现养老需求和服务供给的精准匹配和服务定位,提高为老服务等级;联合物业服务企业大力推广物联网和远程智能安防监控技术,实现24小时物业安全自动值守,提高突发事件应对能力,降低老年人意外风险;拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。平台将推行“物业服务+智慧养老服务”,丰富居家社区养老服务内容,共同打造“互联网+智慧养老”新模式。
五、养老护理专业队伍能力不断增强
为了不断提升养老服务人员的职业技能,持续提高养老护理人员的专业服务水平,我市建立了市、区县(市)两级养老服务人员培训基地,每年定期开展养老机构院长培训养老服务员培训,同时通过多项举措推动养老护理员队伍建设,包括持续组织开展养老护理员技能大赛,依托省市养老护理职业技能培训和职业技能大赛,扩展养老服务从业人员交流提升平台;鼓励行业协会发布养老护理员市场工资指导价;建立养老护理员数据库,加强服务质量评价与信用管理等。根据《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务加强养老服务人才队伍建设工作方案》要求,依托全市养老服务培训机构及养老机构主体,积极开展养老服务从业人员培训活动,提升我市养老服务从业人员素质,加强养老服务人才队伍建设。今年以来,共培训养老服务从业人员7573人次,新增养老服务技能人才4112人,新增养老服务高技能人才1043人。
我们相信,在市委市政府的支持及社会各界和群众的关心支持下,随着今后各项养老服务民生政策的推进,我市养老产业和服务环境会持续蓬勃发展,呈现出结构完善、供需分明、环境优异的人居养老环境。
再次感谢您对我市养老服务事业的关心,并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展,多提宝贵意见和建议!
2022年12月9日