2022年,坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控,按照控源头、防新增、重监管、保安全的思路,牢牢守住让全市人民“吃得放心、住得安心”这个底线,圆满完成了土壤污染防治和农业农村污染治理各项重点任务。现将2022年工作推进完成情况总结如下:
一、土壤污染防治主要任务完成情况
(一)强化土壤污染源头防控
1.开展涉重金属企业排查整治。依据国家和省制定与完善的重点防控行业市场准入条件,严格限制涉重金属新建项目。近年来持续开展涉镉等重金属重点行业污染源头防控,在全市范围内全面排查涉镉等重金属企业。经排查,我市涉镉等重金属排放企业的污染防治设施均稳定运行,污染物达标排放。
2.全面提升固体废物监管能力。2022年,我市以“无废城市”创建为抓手,全面提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范“三个能力”,推动危险废物监管和利用集中处置能力改革工作;完成了医疗废物和危险废物集中处置项目建设。有序推进固废监管信息化建设,对最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗物联网监管系统进行了升级改造,建设了废铅蓄电池收集管回收溯源系统,进一步规范了危险废物收集、处置以及监管工作。
(二)防范工矿企业新增土壤污染
3.推动重点监管单位规范化监管。2022年3月30日,我市印发了《2022年最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗重点排污单位名录》(郑环文〔2022〕8号),其中土壤污染重点监管单位共84家。全市84家土壤污染重点监管单位已全部依法纳入了排污许可管理,2022年新增的14家土壤污染重点监管单位已全部按要求完成了隐患排查工作;全市84家土壤污染重点监管单位自行监测及周边土壤环境监督性监测工作已全部完成。
(三)依法实施农用地分类管理
4.深入落实耕地土壤污染预警制度。根据省级任务要求,2022年度最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗耕地土壤污染防治预警监测布设省控点位119个,其中优先保护类耕地监测点位112个,安全利用类耕地监测点位7个;布设市控点80个。省市两级点位的采样、制备、检测工作均已完成,并于9月底前出具了市级本年度检测总结报告。
5.加强重点区域粮食监管。加强对重点地区粮食收购和加工企业的监管。截至目前,2022年共扦样、检验市县两级地方储备粮油(小麦、大豆油)样品550个,检测结果显示,质量指标均符合相关标准要求。强化粮食流通环节质量安全监管,市粮食储备局、市市场监管局联合印发了《关于加强全市粮食购销监管深入推进联合执法的指导意见》(郑粮〔2022〕21号),市粮食储备局共立案涉粮案件10件,切实维护了全市良好的粮油市场秩序。
(四)有效管控建设用地土壤污染风险
6.开展土壤污染状况调查评估。在集体土地收储、国有土地收购及改变用途供应环节,涉及用途变更为“一住两公”用地的地块,依法督促原使用权人或区政府开展土壤污染状况调查并提交调查报告。2022年最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗纳入考核的重点建设用地共核发133个建设工程规划许可证,涉及102个地块,全部完成了土壤污染状况调查,有效保障了重点建设用地安全利用。
7.做好暂不开发利用污染地块管理。纳入最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗2021年污染地块名录的地块共5个,分别为原郑州五里堡化工总厂、郑州兰博尔科技有限公司退役厂区、河南开普化工股份有限公司原厂址、原新郑市韩春化工有限公司和郑州中州硫酸厂。按照《河南省暂不开发利用污染地块风险管控技术指南》要求,5个污染地块均已制定污染地块风险管控年度计划,并按要求落实了风险管控措施,有效管控了土壤环境风险。
(五)强化土壤地下水污染协同防控
8.实施地下水质量目标管理。以“十四五”国家地下水考核点位为重点,分析水质状况,排查超标原因,我市于2022年6月底前编制完成了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗“十四五”地下水环境质量考核点位水质稳定达标方案》,并于10月份正式印发。
9.开展地下水质量状况调查。有序开展“两场”地下水质量状况调查。2022年,我市主要开展了巩义市马家沟生活垃圾处理场和河南中环信环保科技股份有限公司(危废处置场)地下水环境状况调查评估工作,目前马家沟生活垃圾处理场地下水环境状况调查工作已经完成,中环信危废处置场的技术方案已经通过专家评审。
10.加强重点污染源风险管控。2022年,我市印发了《最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗地下水污染源渗漏排查工作方案》(郑环攻坚办〔2022〕3号),全面安排部署重点污染源渗漏排查工作。持续推进废弃井排查登记,有序推进新密市双洎河流域超化段废弃煤矿井调查评估与封井回填工程试点项目。
(六)全面提升环境监管能力
11.完善环境监测机制。最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗已布设16个市控土壤监测点位,实现16个县市区全覆盖。2022年已完成16个市控土壤监测点位和84家土壤污染重点监管单位周边监测工作。探索建立地下水在线监测网络,启动了最佳娱乐365bet娱乐场下载_勤策365_英国365网站正规吗产业园区地下水环境监管预警体系建设工作。
12.加强生态环境执法。已将土壤、地下水生态环境执法工作纳入“双随机”执法内容,科学选配了一批符合我市市级的PID、FID、颗粒物检测仪等现场执法设备,完成了无人机指挥操作平台联网,实现了非现场执法的平台搭设。2022年举办了新申领执法资格培训班和无人机培训等,不断提升执法人员综合执法素质和能力水平。
二、农业农村污染治理主要任务完成情况
(一)科学推进农村生活污水治理。对全市农村生活污水处理情况进行多次摸排统计,建立全市农村生活污水处理分类整治提升台账。优先推进黄河流域、南水北调沿线、乡镇政府驻地等重点区域村庄生活污水治理,全市农村生活污水治理率达到63.6%,达到目标要求的58%以上。
(二)有序开展农村黑臭水体整治。2022年我市以消除农村黑臭水体为目标,集中治理农村生活污水、垃圾和农业面源污染,根据农村黑臭水体的不同类型,分别采取不同的治理方式消除外源污染,以控源截污为根本,合理选择治理技术模式,采取清淤疏浚、生态修复、水系连通、水体净化等措施,推动黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理,将治理对象、目标、时序协同一致,确保整治成效。建立完善村民参与机制,治理工作接受公众监督。同步实行月调度制度,及时掌握我市农村黑臭水体现状,保持黑臭水体清单动态更新。优先整治纳入国家监管清单的农村黑臭水体,2022年我市需完成国家监管清单水体治理20条,已全部完成。
(三)深入推进农村环境整治。依据《河南省“十四五”农村 环境整治成效评估方案(试行)》精神,我市以农村生活污水、黑臭水体、饮用水源地为重点,积极推进村庄环境整治,2022年省定我市整治村庄任务为71个,市级核查比例不低于20%,目前,已全部整治完成,达到目标要求。
(四)开展农业面源污染治理。积极推进畜禽废物资源化利用。全市适养区内规模畜禽养殖场444家,已全部配套建设了规范的、与养殖规模相适应的粪污储存处理设施,全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到96.6%,达到目标要求。
三、工作亮点
探索形成重点建设用地联动监管“郑州模式”。继续完善横向部门间的联动监管,生态环境、自然资源、土地储备中心等部门不定期召开联席会议,沟通解决建设用地安全利用工作中遇到的问题。高标准建设“智慧土壤”信息化监管平台,探索开展污染地块全生命周期环境管理试点,建立建设用地空间信息叠加至国土空间规划“一张图”管理制度,实现重点建设用地安全利用率的自动核算。严格规范从业单位行为,探索建立从业单位和评审专家管理制度,严格控制从业单位调查行为,确保调查客观性、真实性、精准性。